哈萨克斯坦在居民社会保障领域取得较大进展dd-【新闻】

哈萨克斯坦在居民社会保障领域取得较大进展

独立以来，提高居民生活质量一直是哈社会政策的最主要任务之一。根据“2030年—哈萨克斯坦”战略规划，业已形成了哈社会保障模式，通过了一系列旨在提高哈公民生活状况的社会纲要。

所取得的第一个根本性成果是居民就业的稳定性增长。失业率已由2000年的12.8%降至2005年的8.1%，由2012年的5.3%降至2013年上半年的5.2%。成绩的取得在很大程度上要归功于2011年开始实施的“至2020年就业纲要”，国家财政共拨付2000亿坚戈，国家扶持措施涵盖了23.5万人，其中，10万多人受到了培训和再培训，82%经过培训者得到了安置，近3.5万名年轻专家参加了青年人实践活动，6.3万名定向性居民在社会岗位上得到了临时就业。此外，近1.2万名纲要的参加者（主要是农村居民）获得了总额239亿坚戈的发展经营活动的小额贷款，近1万人（2800个家庭）由经济萧条地区迁移到了具有较高经济潜力的居民点，且大部分得到就业安置。经济的活跃提高了居民劳动收入。近15年来，居民收入增加16倍，平均工资提高10多倍，2013年上半年平均工资104135坚戈。处于国家社会保障下的居民得到最大可能的扶持。养老、生育、不幸事件、疾病、丧失劳动能力和失业等已成为哈政府重点防范和解决的问题。

根据总统的指示精神，即使在世界金融危机和许多国家缩减对居民社会扶持的情况下，“吃财政”人员的工资、退休金和对社会困难群体的养扶仍然得到增加，如，用于社会保障和社会救助的国家财政支出由2000年的1510亿坚戈增加到2013年的1.371万亿坚戈。近400万人（国家居民数量的四分之一）得到了社会救助，主要是由于不取决于其个人的原因不能工作或已经不能工作和独立安排自己生活的群体。目前，在哈有180万名退休者。与2000年相比，平均退休金增加了10倍，即，由4298坚戈增至41790坚戈，与此同时，对卫国战争参加者和伤残人员、卫国战争中牺牲战士的遗孀、孤儿、老年人和先前曾在有害生产条件下工作的居民的国家社会补贴标准也大大提高。为对家庭进行社会扶持和为下一代的成长创造必要条件，建立了国家扶持母婴模式，目前已有40万人领取儿童和家庭补贴：国家对生育的一次性补贴；照顾一岁前婴儿的补贴；对低收入家庭18岁前儿童的补贴；对养育残疾儿童人员的补贴。与开始实施这一标准的2003年相比，对生育的补贴增加了5倍，照顾婴儿的补贴提高了3.1倍，同时，采取措施支持多子女家庭的稳定，继承民族传统。对有子女家庭的社会扶持积极地影响了生育率的提高，近5年来增加了1.5倍，目前已有20万个家庭育有4个和更多儿女。自实施社会强制险体系以来，已拨付3305亿坚戈用于对该险的参加者因丧失工作能力、失业或因怀孕、生产和照顾1岁前婴儿而失去收入等的社会扶持。社会服务体系得到了进一步发展。已有8万多人（残疾人、老年人）在103个社会医疗机构、16个残疾人康复中心，35个白天逗留处所和506个上门服务处所得到了专门社会服务。2008年签署联合国[微博]残疾人权益公约和议定书后，哈承担了在残疾人保护方面遵循国际标准的义务。据此，正在实施2012年—2018年保障和改善残疾人生活质量的措施计划，向其提供合适的环境和为恢复生活功能创造必要条件。为形成对残疾人的积极态度和挖掘有限行动能力人群的创造潜能，今年正在第一次组织实施题为“不同人—平等人”全国竞赛，参加者已有5200人。政府实施的积极社会政策大大降低了贫困水平。与2000年相比，收入低于最低生活标准的居民数量减少了7.8倍，定向社会救助的领取者人数减少了12倍（减至9.73万人）。在题为“哈萨克斯坦社会现代化：走向全民劳动社会的20步骤”的文章中，总统在分析独立以来社会劳动领域所取得的成就时指出，哈已建立了社会性国家的牢固基础，公民的生活标准正在不断提高，同时提出了哈公民有效享用稳定和福祉成果时的新任务。只有使用新的方法和有效地将国家的社会保障与每个公民的个人责任结合起来，才能达到社会的共同繁荣。

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