纽约时报社论亚投行威胁论是杞人忧天不会削弱美国

纽约时报近日发表社论，声称美国不应该为亚投行纠结，辩驳西方主流媒体提出的“亚投行威胁论”说法。作者认为，“中国威胁论”是杞人忧天，亚投行不会威胁到美国在全球的统治地位。

原文漫画配图（来源：纽约时报）

纽约时报近日发表社论，声称美国不应该为亚投行纠结，辩驳西方主流媒体提出的亚投行威胁论说法。作者认为，中国威胁论是杞人忧天，亚投行不会威胁到美国在全球的统治地位。

凤凰iMarkets独家翻译全文：

北京发起成立的多边化亚投行已经将华盛顿推向了悬崖边上，目前已经有超过40个国家签约确认要加入亚投行，而这其中不乏美国在欧洲的主要盟国，对于亚投行的成立奥巴马政府已经提出多次反对和警告。

如今有观点指出，中国借助成立亚投行契机而取代美国全球地位的说法则是杞人忧天。

事实上美国政府对于亚投行的成立并没有任何担心和恐惧，其对于亚投行的反对之意被外界所误解。中国发起成立亚投行并不会增强自身在全球的影响力，也不会削弱美国的全球影响力。

有分析人士指出，中国在全球范围内发展双边关系的尝试已经遭遇失败，中国在发展中国家中所推动的提升国与国双边发展主动精神的计划已经产生了适得其反的效果，而这也是中国对于发起亚投行如此热衷的原因之一。

那些没有被印证的中国威胁论

对于中国取代美国成为世界领袖的担忧正在影响那些头脑冷静的分析师们。

2007年中国发起成立了自己的主权财富基金中国投资有限责任公司（ChinaInvestmentCorporation，简称中投公司），当时许多人害怕该基金将掌控中国政府的战略资源、获得敏感性技术，甚至担心其有可能扰乱全球金融市场。截至2014年年底中投公司名下所控制的财富达到5750亿美元，而根据中国国家统计局的数据显示，中投公司的经营出现了长期的亏损，管理不善成为其中的主要原因之一。

当2008年美国金融系统出现全线崩溃之时，中国超越日本成为美国国债的最大持有国。对此市场有观点预计北京有可能某一天将持有的美国国债券全部抛售，而其将通过这样的方式迫使华盛顿在经济和政治方面有所让步和屈服。然而事实的情况是，中国持有的美国国债规模已经增加了一倍之多，从2008年早期的4930亿美元到2015年初时的超过1.2万亿美元。

那些认为中国影响力将全面超越美国的人一次又一次被证明是杞人忧天。其中一个重要的原因在于，他们常常会忽略中国外向型投资真正的源动力。北京组建自己的主权财富基金并大量收购美国国债，初衷在于中国政府确实需要一种安全且能够盈利的方式来使用自己的外汇储备，而得益于中国出口贸易的增长，北京的外汇储备正在不断增加。

有观点指出，如今北京成立亚投行实质是又一种应对经济挑战的理性方式。十几年来，中国政府利用自身的资本储备对中国企业在全球范围内的经营活动进行了大量援助，受助企业中大多数都是国有企业，这些企业业务范围覆盖了基础设施发展、矿产业等等其他领域。

为了中资企业在国外市场的经营能够顺利进行，中国政府已经向发展中国家承诺提供大量的双边贷款和补助资金。根据美国智库兰德公司2013年的报道，2001年到2011年之间，中国向发展中国家提供的资金扶持成本总额已经达到6710亿美元。中国政府同其他发展中国家签订合作协议时，往往会将项目外包给中国企业以及使用中国生产的产品纳入协议条款中，这无疑为中国企业带来了巨大的利益。

举例来说，中国对于非洲的援助确实为后者带来了许多经济发展良机，但其中也引发了新的社会不平等以及政府和民间的对抗。比如，中国在赞比亚投入大量资金开采铜矿，在2013年赞比亚国内的大选中，多数选民将选票投给了代表反华平台利益的候选人；2013年尼日利亚央行行长拉米多-萨努希（LamidoSanusi）就警告称，中国对于非洲的投资是一种新型的帝国扩张主义。

亚洲国家也同样对中国怀有戒心，其中包括像缅甸这样的长期盟友。过去几年中，缅甸政府向美国靠拢，部分原因是想减少对中国援助的依赖。缅甸还叫停了一个引起当地人民不满的中国大型水坝工程。

中国双边关系所面临的种种阻力迫使北京为其投资创立多边机构平台。亚投行的初始资本可能将达到1000亿美元，其中中国将提供500亿美元。去年，中国为刚刚建立的总部位于上海的金砖开发银行注入400亿美元的资金。这个举动也被视为是在挑战美国在全球金融机构中的领导地位。

但这种担忧夸大了一个政府能够从主导一个多边机构所获得的力量。美国之所以在20世纪成为超级大国，是在于其双边经济合作，而不是靠其在多边经济体中的影响力。

世界银行创立于1944年，但随后即被马歇尔计划及其他双边援助项目抢走了风头，并被边缘化。直到20世纪70年代才重新恢复活力，这时美国在全球的力量已经被削弱。

多边机构的规则制定一直很严格。一国在自己国内贷款时，可以全面掌控各项条款的制定。通过亚投行或金砖开发银行贷款却意味着会受到其他成员国的限制。这也是中国政府所关注的。

正如最近中国财政副部长史耀斌所提到的，亚投行中，每个成员国的投票权会随着成员国数量的逐渐增加而相应下降。换句话说，中国正致力于降低杠杆化水平，其设立的机构也是出于这个目的。它要这么做是因为它需要其他国家的加入以提高其影响力和合法性。

创立亚投行不是中国企图统治世界的手段，而是中国在进行自我约束，从过去十多年激进的双边关系策略中退出来。中国越是通过多边机构来疏通其国际投资，即使这个机构是它自己创立的，越能降低其主宰世界的风险。

本文作者孔诰烽为约翰霍普金斯大学社会学系副教授，其新书即将出版，《中国崛起：为什么中国不会统治世界》。（双刀/编译）

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